Восточная Европа и Центральная Азия: новый эпицентр дискриминации
Регион ВЕЦА, полный политического, культурного и религиозного разнообразия, все больше погружается в риторику, обесценивающую ЛГБТИК+ сообщества. Общества, где традиционные представления о роли семьи и пола доминируют, становятся полем для экспериментов авторитарных режимов по внедрению дискриминационных законов.
россия: во главе анти-ЛГБТИК+ крестового похода
российские власти уже более десяти лет развивают политику репрессий против ЛГБТИК+ людей. Закон 2013 года о запрете «пропаганды» нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних стал первым шагом к превращению публичного пространства в зону, свободную от ЛГБТИК+. Однако этого оказалось недостаточно.
В декабре 2022 года запрет был расширен: теперь даже нейтральная информация о ЛГБТИК+ людях является запрещенной. А в 2023 году приняли закон, фактически выбросивший транс* людей за пределы общества: запрещены транс* переходы, смена имен и гендерных маркеров в документах. Все это — под соусом защиты «традиционных ценностей».
Как отмечает Таня Локшина из Human Rights Watch: «Много лет российские власти пытались исключить ЛГБТ-сообщество из публичного пространства, но теперь они фактически объявили ЛГБТ-людей вне закона».
Это открытое наступление сопровождается решением Верховного суда рф, который признал «Международное движение ЛГБТ» экстремистской организацией, что фактически легализовало преследование всех, кто защищает права сообщества.
Кыргызстан: под прицелом «традиционных ценностей»
На постсоветском пространстве анти-ЛГБТИК+ политика не ограничивается только россией. Кыргызстан в последние годы все чаще демонстрирует склонность к использованию анти-ЛГБТИК+ риторики как инструмента государственной политики. В августе 2023 года президент страны подписал изменения в закон, который содержит расплывчатые формулировки о «традиционных общественных ценностях» и запрещает информацию, которая, по мнению властей, отрицает эти ценности или «пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения».
Что это означает на практике? Туманные формулировки нового закона могут быть использованы для подавления любых СМИ, неправительственных организаций и активистов, чьи взгляды расходятся с официальной позицией власти. ЛГБТИК+ сообщество оказалось в наибольшей опасности, ведь именно на него направлены наибольшие репрессии. Запрет распространения информации даже о сексуально-репродуктивном здоровье ставит под угрозу здоровье молодежи. Например, информация о профилактике ВИЧ и других заболеваний, передающихся половым путем, стала фактически недоступной, что только увеличивает риск всплеска таких инфекций.
Еще один тревожный сигнал — отклонение в декабре 2023 года законопроекта о борьбе с дискриминацией. Во время парламентских слушаний прозвучали тезисы о том, что закон мог бы быть использован для «защиты прав ЛГБТИК+ людей», что, по словам депутатов, неприемлемо. Они даже предположили, что без четких определений закон станет инструментом «злоупотреблений». Такие заявления указывают на то, что власти Кыргызстана сознательно игнорируют права ЛГБТИК+ людей, усиливая атмосферу неприятия и вражды. Кыргызстан, несмотря на свои международные обязательства, продолжает углублять разрыв с демократическими стандартами, демонстрируя, что «традиционные ценности» для власти важнее прав человека.
Грузия: «Грузинская мечта» или кошмар для ЛГБТИК+?
Грузия, которая долго позиционировала себя как страна, стремящаяся к евроинтеграции, в 2024 году сделала резкий шаг в обратном направлении. Парламент принял целый пакет законов, направленных против ЛГБТИК+ сообщества, включая запрет однополых браков, усыновления детей ЛГБТ-парами и даже гендерного перехода. Интересно, что этот пакет также запрещает проведение любых публичных мероприятий в поддержку ЛГБТИК+ прав. «Марши достоинства», прайд-фестивали, любое упоминание ЛГБТИК+ тем в школах или СМИ — все это теперь под запретом. Расширение прав ЛГБТИК+ сообщества власть называет «угрозой для традиционных ценностей». Впрочем, большинство правозащитников отмечают: такие шаги только усиливают поляризацию общества и создают опасную среду для уязвимых групп.
Президентка Грузии не поддержала эти законопроекты, однако они были приняты парламентом, что свидетельствует о глубоких разногласиях внутри политической элиты страны.
К сожалению, для ЛГБТИК+ сообщества это означает увеличение случаев дискриминации и насилия. Запрет менять гендерный маркер или проходить гендерный переход оставил транс* людей без какой-либо правовой поддержки, а ограничения в правах на создание семьи — без возможности реализовать базовые человеческие потребности. Ситуация становится все более похожей на российский сценарий: видимость ЛГБТИК+ сообщества становится невозможной, а само сообщество фактически вытеснено на обочину общества.
Грузия, которая когда-то имела потенциал стать примером прогрессивных реформ на постсоветском пространстве, теперь рискует стать очередной страной, где «традиционные ценности» используются для прикрытия отступления от прав человека. Это отбрасывает страну далеко назад в контексте ее демократического развития и лишь усиливает авторитарные тенденции.
Украина: сложный путь к равенству
Украина, стремясь к европейским стандартам, стоит на распутье. Законопроект №5488, предусматривающий наказание за преступления на почве ненависти, может стать важным шагом в гармонизации законодательства с требованиями ЕС.
Святослав Шеремет, координатор по политике и законодательству Национального ЛГБТИ-консорциума #LGBTI_PRO: «5488 о преступлениях, мотивированных нетерпимостью, — это потенциальный козырь государства Украина в переговорах о членстве в ЕС. Это ферзь в шахматной партии. Я думаю, наш парламент проголосует за 5488, как только нам потребуется показать очередной прогресс в том, что мы действительно гармонизируем наше законодательство с законодательством Евросоюза. А то, что записано в законопроекте 5488, как раз отражает официальные рекомендации Украине от европейских институтов, в частности Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН). Другой стороной медали является то, что законопроект беззубый. Нет такого субъекта на государственном уровне, который «выгрызает» его принятие.
Если бы законопроект был депутатским, то мы видели бы парламентских фронтменов и фронтменок, которые ратовали бы за этот законопроект как за свое детище. Но его внесло на рассмотрение Рады правительство. Поэтому он в роли того ферзя на шахматной доске, который выжидает своего времени, чтобы сделать наиболее выигрышный ход.»
«И еще одна ключевая деталь по 5488.» — добавляет Святослав Шеремет. «Он не является идеальным. Он был внесен ДО большой войны и ДО подачи заявки на членство в ЕС. Поэтому 5488 НЕ соответствует в полной мере потребностям дня. Поэтому его точно надо будет дорабатывать, даже если его примут за основу. Наши организации — организации сообществ ЛГБТИК+ — к такой доработке готовы. Мы готовы подставить парламенту плечо.»
«В течение последних двух лет в Украине наблюдается тревожный рост преступлений на почве ненависти, в частности гомофобии и трансфобии.» — говорит Ольга Полякова, Исполнительная директорка организации Gender Stream: «В украинском законодательстве не хватает четких определений и специфических наказаний за акты насилия, мотивированных ненавистью к расе, национальности, особенно сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Этот правовой вакуум позволяет преступникам избегать справедливого наказания. Законопроект №5488 предлагает комплексный подход к борьбе с ненавистью. Это предусматривает создание четких механизмов для регистрации и расследования преступлений на почве ненависти, обучение правоохранителей, разработку национальных стратегий для противодействия дискриминации и насилия, а также повышение осведомленности общества. Для того, чтобы обеспечить защиту от подобных случаев, необходимо ввести систематический мониторинг и оценку ситуации.»
Анти-ЛГБТИК+ законы, которые распространяются в странах ВЕЦА, подрывают базовые права человека. Они становятся инструментом раскола общества, подавления инакомыслия и ограничения свобод. Однако даже на фоне этих тревожных тенденций Украина сохраняет уникальную возможность стать образцом для всего региона. Несмотря на полномасштабную войну, активисты ЛГБТИК+ сообщества не сдаются, настойчиво защищая права человека как фундаментальные ценности демократического общества. Законопроект №5488 (и ему подобные) является шансом доказать, что страна не только декларирует, но и действует в поддержку равенства и достоинства каждого.
5-6 декабря, во время XVII Национальной ЛГБТИК+ конференции, будет отдельный разговор о том, как репрессивное законодательство и риторика, направленные против ЛГБТИК+ людей, расшатывают основы демократии в странах ВЕЦА. И одновременно о том, как Украина, даже во времена войны, имеет возможность стать светом надежды и образцом для других. Эта борьба выходит за пределы отдельного сообщества: это борьба за будущее, в котором все, независимо от идентичности, имеют право быть собой.